“以前部門分頭檢查，一年要花不少時間接待檢查；現(xiàn)在‘綜合查一次’就能覆蓋多項(xiàng)內(nèi)容，省下來的精力全用在擴(kuò)產(chǎn)上了！”隆昌市食之爽農(nóng)副食品商貿(mào)有限公司負(fù)責(zé)人溫志偉感慨道。

10月10日，記者從市發(fā)展改革委獲悉，自今年6月內(nèi)江市優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境五個專項(xiàng)治理啟動以來，內(nèi)江通過壓減檢查頻次、杜絕變相檢查、推行文明執(zhí)法，進(jìn)一步優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境、減輕民企負(fù)擔(dān)——這不僅讓內(nèi)江在全省首期“涉企行政檢查”評估中獲評優(yōu)秀，更激發(fā)了民營經(jīng)濟(jì)活力。

壓減頻次：清單化整合破“多頭擾企”

內(nèi)江市某食品加工企業(yè)曾面臨生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、應(yīng)急部門檢查不同步的困擾，最多時一周接待兩三撥檢查人員，生產(chǎn)受到較大影響。實(shí)際上，這也是不少民營企業(yè)面臨的共同痛點(diǎn)。

由此，“壓減涉企檢查頻次”成為落實(shí)五項(xiàng)治理的關(guān)鍵突破口。市司法局聯(lián)合有關(guān)部門全面梳理行政檢查事項(xiàng)，實(shí)施清單化動態(tài)管理，出臺《關(guān)于規(guī)范入企履職行為的通知》，明確“綜合查一次”場景清單，將安全生產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)管、環(huán)保核查等高頻事項(xiàng)“打包”，推動實(shí)現(xiàn)多部門聯(lián)合開展“一站式”檢查。

市司法局行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督與合法性審查科負(fù)責(zé)人表示，“壓減涉企檢查頻次”并非單純減少次數(shù)，而是重構(gòu)檢查模式。內(nèi)江在治理中同步推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，隨機(jī)抽取檢查對象與執(zhí)法人員，抽取結(jié)果實(shí)時在政務(wù)平臺公開，杜絕“選擇性執(zhí)法”。

杜絕變相：多渠道監(jiān)督劃執(zhí)法邊界

內(nèi)江市七彩龍廣告裝飾部負(fù)責(zé)人梁剛坦言，如今專項(xiàng)治理明確“禁止不具備執(zhí)法主體資格的政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)等組織實(shí)施行政檢查”，這是內(nèi)江對“變相檢查”的剛性整治，這一舉措讓梁剛心里踏實(shí)多了。

為守好民營企業(yè)正常經(jīng)營底線，規(guī)范涉企執(zhí)法檢查專項(xiàng)治理，劃定清晰執(zhí)法邊界，內(nèi)江嚴(yán)禁以調(diào)研、考察等名義變相檢查，禁止不具備執(zhí)法主體資格的組織開展檢查；針對“執(zhí)法交叉、標(biāo)準(zhǔn)不一”等現(xiàn)象，建立部門執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，通過會商、信息共享打通壁壘。

此前，四川新明塑業(yè)有限公司面臨生態(tài)環(huán)境與應(yīng)急部門對“車間安全通道寬度”要求不一的問題，協(xié)調(diào)機(jī)制啟動后，兩部門統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)并開展聯(lián)合指導(dǎo)，避免企業(yè)反復(fù)整改浪費(fèi)精力和資金。

記者了解到，專項(xiàng)治理中還同步搭建法治化營商環(huán)境一鍵舉報平臺，方便民營企業(yè)舉報違規(guī)檢查、“吃拿卡要”等現(xiàn)象。

文明執(zhí)法：非強(qiáng)制手段顯執(zhí)法溫度

內(nèi)江春華秋拾餐飲管理有限公司總經(jīng)理林希曾以為，執(zhí)法處罰就是“一罰了之”，可她現(xiàn)在有了新感受，“現(xiàn)在執(zhí)法人員會先給我們講政策、教方法?！边@是治理中推動“文明執(zhí)法”的一個縮影。

為破解“一刀切”，專項(xiàng)治理要求執(zhí)法人員保障民企的陳述申辯權(quán)，優(yōu)先用說服教育等非強(qiáng)制手段；全面推行“亮碼入企”與事前備案公示，執(zhí)法人員需通過“天府入企碼”登記信息，全程留痕，民企則可掃碼查詢檢查依據(jù)、評價服務(wù)內(nèi)容。

此外，治理部門還聯(lián)合開展“天府入企碼”操作、文明執(zhí)法規(guī)范等培訓(xùn)20余場，覆蓋執(zhí)法人員2000余人次；動態(tài)完善“不予處罰、減輕處罰”等五張清單，梳理395項(xiàng)適用情形，避免“小過重罰”拖累企業(yè)。目前，行政執(zhí)法單位生成入企碼2400余次，企業(yè)評價467次，滿意度100%。

協(xié)同發(fā)力：“組合拳”護(hù)航民營經(jīng)濟(jì)

“規(guī)范涉企執(zhí)法檢查”并非孤立行動，而是與“規(guī)范涉企收費(fèi)罰款”等舉措?yún)f(xié)同，全方位解決民企“急難愁盼”。

治理中，排查“紅頂中介”，清理無依據(jù)收費(fèi)，建立行政審批中介服務(wù)清單，不得強(qiáng)制企業(yè)委托中介。這些舉措使得企業(yè)在辦理審批時節(jié)約了不必要的中介費(fèi)。

市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“五個專項(xiàng)治理”核心是以環(huán)境“優(yōu)”促民營經(jīng)濟(jì)“活”。市發(fā)展改革委將進(jìn)一步深化專項(xiàng)治理，緊密結(jié)合市場準(zhǔn)入、規(guī)范執(zhí)法、收費(fèi)與權(quán)益保障等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動民營企業(yè)敢闖敢投敢干，為內(nèi)江民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展注入更強(qiáng)動力。